Contraloría revela que Hacienda invirtió $32 millones en sistemas de información sin obtener los beneficios esperados

La Oficina del Contralor de Puerto Rico emitió una opinión cualificada de las operaciones fiscales del Departamento de Hacienda relacionadas con los sistemas de información computadorizados. Una opinión cualificada se emite cuando los incumplimientos individuales o en conjunto son significativos, pero no generalizados.

El Informe revela que el Departamento de Hacienda no ha obtenido los beneficios esperados tras invertir $32,369,127 para implementar un sistema estandarizado de contabilidad de acuerdo con el Plan Fiscal para Puerto Rico. Este plan, certificado por la Junta de Control Fiscal el 13 de marzo de 2017, estableció que se debe centralizar los datos financieros del Gobierno en una sola cuenta y base de datos. A tales efectos, el Departamento seleccionó el sistema PeopleSoft 9.2 para reimplementar el sistema Enterprise Resource Planning (ERP).

Al respecto, el Departamento formalizó dos contratos y enmiendas desde el 25 de julio de 2018 con vigencia hasta el 30 de junio de 2020 por $55,999,000, interrumpidos en noviembre de 2019, a seis semanas de completar la primera fase de la reimplementación del sistema ERP. Hasta los servicios interrumpidos se había desembolsado $32,369,127 a la compañía.

La Junta de Control Fiscal alertó el 26 de febrero de 2021, sobre la importancia de que este sistema facilitara la preparación de los informes financieros anuales integrales, el Comprehensive Annual Financial Report. Además, señaló que, a pesar de los fondos autorizados, no se había completado el proyecto. A tales efectos, se creó un Comité Directivo en el 2021, para implementar un nuevo sistema financiero y contable del Gobierno de Puerto Rico. Este Comité, luego de evaluar propuestas, decidió contratar la misma compañía.

El 2 de noviembre de 2022, el Departamento otorgó un nuevo contrato para continuar el proyecto, pero esta vez con una solución en la nube que requeriría tres años a un costo de $73,104,102. Según el plan de trabajo, el proyecto debe completarse al 31 de diciembre de 2024.

Esta situación se atribuye, entre otras, a que el Departamento no solicitó la totalidad de los fondos necesarios por lo cual se tuvo que interrumpir el proyecto en cuatro ocasiones y a la ausencia de un estudio de necesidades. Además, la dificultad de comunicación entre los consultores y el personal del Departamento por el idioma provocó atrasos.

La auditoría de dos hallazgos señala también que los contratos y sus enmiendas, no incluyeron información detallada de las tareas relacionadas a cada uno de los servicios contratados en la reimplementación del sistema ERP. Los auditores validaron que la información disponible no detallaba los módulos a implementar, los entregables aprobados, ni los trabajos completados. Además, las facturas de la compañía se presentaron con atrasos de hasta 54 días posteriores a los 15 días de termino, situación que dificultaba el proceso de certificación de los servicios prestados.

El presupuesto de Hacienda ascendió de $208,103,000 en el 2022, a $939,423,000 en el 2023 hasta $987,777,000 en el 2024.

La auditoría le recomienda al secretario de Hacienda que realice estudios de necesidades, antes de contratar proyectos de implementación de los sistemas de información, y que solicite los fondos necesarios para completar los proyectos, entre otros.

Este segundo informe de Hacienda cubre el periodo del 25 de julio de 2018 al 26 de enero de 2024.

El Informe de Auditoría OC-25-02 se puede conseguir en nuestra página en Internet: www.ocpr.gov.pr.