Contralora señala deficiencias en el manejo de procesos de contratación en los Programas Head Start y Early Head Start del Municipio de San Germán

San Juan, Puerto Rico (30 de junio de 2026.) La Contralora de Puerto Rico, CPA y Lcda. Carmen Vega Fournier, presentó hoy los resultados de una auditoría de cumplimiento realizada a los programas Head Start y Early Head Start del Municipio de San Germán correspondiente al periodo del 1 de enero de 2020 al 31 de diciembre de 2024, la evaluación incluyó también transacciones de años anteriores y posteriores.

Es el segundo informe, con una opinión cualificada, señala que, aunque la mayor parte de las operaciones se realizaron conforme a las leyes aplicables, persisten deficiencias importantes que requieren corrección.
La auditoría identificó fallas en los procesos de contratación y en el manejo
de documentos del Municipio, aún cuando el resto de las áreas examinadas demostró cumplimiento.

El informe constituye el segundo relacionado con estos programasy detalla un hallazgo dividido en dos (2) señalamientos principales: un contrato formalizado antes del término reglamentario de 10 días tras la adjudicación, y la ausencia de las fianzas de licitación requeridas en otra subasta, documentosque debieron estar disponibles para examen.

Durante la evaluación se revisaron los procesos de adjudicación y formalización de contratos, desembolsos, proyectos de construcción, compras, servicios e inventario. Con excepción del hallazgo señalado, las operaciones cumplieron con los requisitos administrativos y legales.

El informe detalla que entre 2020 y 2024 los programas administraron presupuestos anuales entre $3.7 y $4.7 millones. Durante ese periodo, el Municipio otorgó 14 contratos y 65 enmiendas, por un total de $12.2 millones, además de tres (3) contratos particulares y 26 enmiendas adicionales evaluadas por $2.7 millones. Al momento del análisis, se habían pagado $2.3 millones, quedando un balance pendiente de $415 mil al 31 de marzo de 2025. El proyecto con mayor retraso, la remodelación de la Escuela Jaime Sancho Cardona, presentaba un 92 por ciento de avance.

Uno de los señalamientos indica que el 11 de diciembre de 2020 el entonces alcalde firmó un contrato por $273,952 para remodelar el Centro Head Start del barrio Lavadero B sin esperar los 10 días reglamentarios desde la notificación de adjudicación emitida el 3 de diciembre. La formalización ocurrió a los ocho (8) días, violando el Reglamento Municipal de 2016 y exponiendo al Municipio a posibles impugnaciones.

El segundo señalamiento responde a la ausencia de las fianzas de licitación relacionadas con la subasta del 30 de enero de 2020 para la remodelación del Centro Head Start de Sabana Eneas. Los auditores no encontraron evidencia de estas fianzas, y una búsqueda formal realizada en 2025 tampoco permitió localizarlas. La situación impidió validar el cumplimiento de los requisitos de subasta y constituyó una deficiencia grave en el manejo documental y los controles internos, en violación del Código Municipal de 2020 y la Ley de Municipios Autónomos de 1991.

En sus comentarios, la administración actual sostuvo que los procesos auditados pertenecen a la administración previa y que se han reforzado los controles internos. Afirmaron que ahora se exige un inventario exhaustivo de documentos antes de adjudicar y formalizar contratos. Por su parte, el exalcalde rechazó el señalamiento alegando que el contrato se firmó el noveno día y que no existían objeciones que lo impidieran, además de insistir en que las fianzas debieron estar archivadas. No obstante, la Oficina de la Contralora mantuvo su determinación y sostuvo ambos hallazgos.

La Contralora recomendó garantizar el cumplimiento del Plan de Acción Correctiva, asegurar que los contratos se formalicen únicamente después de los 10 días reglamentarios y establecer un sistema de archivo confiable que permita conservar y localizar las fianzas y documentos de subasta.

“Exhortamos a los funcionarios a mantener prácticas legales, éticas y eficientes, asegurando el uso adecuado de fondos públicos y la confianza ciudadana. Nuestro compromiso institucional es con la transparencia, integridad y buena administración pública”, expresó Vega Fournier.

El informe número OC-26-48 completo está disponible en el portal de la oficina de la Contralora de Puerto Rico, www.ocpr.gov.pr.