En octubre de 1997 esta Oficina adoptó la norma de ofrecer orientación a los funcionarios de los organismos gubernamentales y los municipios para mejorar la fiscalización y administración de los fondos públicos. Esto, a base de una evaluación que realizamos al inicio de mi gestión como Contralor de Puerto Rico sobre el resultado de las auditorías efectuadas por esta Oficina.

Informe de Auditoría en Formato PDF

     Este es el segundo informe que emitimos sobre las orientaciones realizadas a los funcionarios de las agencias y los organismos gubernamentales de las ramas Ejecutiva y la Administración de los Tribunales de la Rama Judicial, para mejorar la fiscalización y administración de los fondos y la propiedad públicos. En este informe proveemos información sobre los talleres de orientación que ofreció la Oficina del Contralor el 30 de noviembre y el 1 de diciembre de 1998 (Taller de Orientación), para los funcionarios principales de dichas agencias y entidades gubernamentales. Invitamos a los funcionarios principales de 124 entidades gubernamentales, departamentos, agencias y organismos de la Rama Ejecutiva y a la Oficina de Administración de los Tribunales del Tribunal General de Justicia. De las entidades gubernamentales invitadas asistieron representantes del 88 por ciento de ellas. En total asistieron 363 funcionarios, de éstos 248 representaban a departamentos y agencias y 115 a corporaciones públicas. En el primer informe presentamos información sobre las orientaciones que ofrecimos a los funcionarios municipales (Informe Especial M-99-4 del 30 de octubre de 1998).

     En el Taller de Orientación se discutieron, entre otros temas, la Misión, la Visión y los Valores de la Oficina del Contralor de Puerto Rico. Además, se discutieron otros asuntos relacionados con las operaciones fiscales de las entidades del Gobierno y el cumplimiento por parte de éstas con las leyes y los reglamentos aplicables. Se utilizó como base los informes publicados por nuestra Oficina durante los años fiscales 1996-97 y 1997-98 sobre las operaciones de los departamentos, las agencias y las corporaciones públicas.

     A continuación presentamos algunos datos de la evaluación sobre la situación administrativa de los departamentos, las agencias y las corporaciones publicas:

          1. En los años fiscales 1996-97 y 1997-98 esta Oficina emitió 193 informes de auditoría sobre las operaciones de las ramas Legislativa y Judicial y de agencias y departamentos y corporaciones públicas de la Rama Ejecutiva. En éstos se incluyeron 3,074 hallazgos, de los cuales 598 (19 por ciento) fueron clasificados como principales y 2,476 (81 por ciento) como secundarios. De los 193 informes emitidos, 44 (23 por ciento) reflejaron opiniones adversas, 21 (11 por ciento) parcialmente adversas, 125 (65 por ciento) favorables y 3 (1 por ciento) sin reparos.

          2. En términos generales, las causas más comunes de los hallazgos incluidos en dichos informes de auditoría fueron la falta de supervisión y el incumplimiento con las disposiciones de ley y de reglamentación aplicables. Para remediar y corregir las situaciones determinadas, esta Oficina hizo recomendaciones específicas en dichos informes a los funcionarios de las entidades auditadas con facultad para tomar medidas correctivas. También se sometieron recomendaciones a los secretarios de Justicia y de Hacienda y al Director Ejecutivo de la Oficina de Etica Gubernamental, entre otros, para que tomaran las medidas correspondientes contra los funcionarios, empleados y otras personas relacionadas que alegadamente incurrieron en actuaciones ilegales en el uso de los fondos y la propiedad públicos.

         3. En nuestra evaluación sobre el resultado de los informes de auditoría observamos que muchos de los hallazgos que se determinan en las auditorías de la Oficina ocurren por falta de orientación y de adiestramientos a los funcionarios y empleados responsables de los diferentes procesos fiscales y administrativos. Por ello, elaboramos un plan para ofrecer adiestramientos de orientación a dichos funcionarios y empleados. A base del mismo ofrecimos orientaciones a funcionarios y empleados de la Asamblea Legislativa (inclusive los legisladores), jefes de departamentos y agencias, miembros de organismos directivos y otros funcionarios principales de las corporaciones públicas, auditores internos, agentes compradores y funcionarios de las escuelas de la comunidad.

          4. Las situaciones reseñadas en este informe demuestran la necesidad de tomar medidas inmediatas a corto y largo plazo para lograr una administración eficiente y eficaz de los fondos y la propiedad públicos. Para ello, es necesario que los organismos gubernamentales fortalezcan los controles internos atemperados a las estructuras administrativas y operacionales de éstos, así como a los cambios tecnológicos que ocurren continuamente. Es necesario, entre otras cosas: orientar y adiestrar sistemáticamente a los funcionarios y demás empleados gubernamentales sobre sus deberes y responsabilidades; fortalecer la función de auditoría interna con personal idóneo y con la asignación de los recursos necesarios y el reconocimiento de su independencia; y desarrollar entre todos los servidores públicos el sentimiento del orgullo por realizar un trabajo de excelencia. Esto permitirá la prestación de los servicios esenciales a los ciudadanos conforme a las más altas expectativas de calidad y al menor costo posible.

     El Informe de Auditoría CP-99-16 emitido por el Contralor el 15 de junio de 1999 estará disponible en la Biblioteca General de Puerto Rico del Instituto de Cultura Puertorriqueña para que las personas interesadas puedan obtener información detallada sobre el mismo.

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