Nota:
Este Comunicado de Prensa incluye el ANEJO
1 en el que se provee información sobre
la unidad auditada; el ANEJO 2 donde
se explica la clasificación y el contenido
de un hallazgo; y los ANEJOS 3 y
4 en los cuales se especifican los nombres,
los cargos y el período durante el cual
se desempeñaron los Miembros de la Junta
de Gobierno y los funcionarios principales
de dicha unidad.
Realizamos
una auditoría de las operaciones fiscales
de la Administración de Terrenos de Puerto
Rico (Administración) para determinar si
las mismas se realizaron de acuerdo con
la ley y la reglamentación aplicables.
Determinamos
emitir varios informes de dicha auditoría.
Este segundo y último informe contiene el
resultado del examen de las operaciones
relacionadas con el arrendamiento de terrenos.
Las
pruebas efectuadas y la evidencia en nuestro
poder demuestran que las operaciones objeto
de este informe se efectuaron sustancialmente
de acuerdo con la ley y la reglamentación
aplicables, excepto por dos hallazgos clasificados
como secundarios relacionados con el incumplimiento
de cláusulas contractuales y otras deficiencias
sobre los contratos de arrendamiento de
terrenos.
El
Informe de Auditoría CP-02-22,
emitido por nuestra Oficina el 19 de abril
de 2002, se puede conseguir en nuestra página
de Internet: http://www.ocpr.gov.pr.
ANEJO
1
ADMINISTRACIÓN
de
terrenos de puerto rico
INFORMACIÓN
SOBRE LA UNIDAD AUDITADA
La
Administración fue creada por virtud de
la Ley Núm. 13 del 16 de mayo de 1962,
según enmendada (Ley Núm. 13). Ello
con el propósito de promover de forma planificada,
el bienestar de la comunidad puertorriqueña
mediante gestiones y programas diseñados
para lograr el uso eficiente de los terrenos
en Puerto Rico en la forma más amplia y
económica posible. Además, para garantizar
las reservas de terrenos adecuadas para
ayudar al Gobierno a realizar su política
pública de desarrollo industrial, comercial,
social y proveer para su mantenimiento y
custodia.
El
22 de junio de 1994 mediante el Plan
de Reorganización Núm. 4, se enmendó
la Ley Núm. 13, con el fin de agrupar
y agilizar el funcionamiento de varias entidades
gubernamentales que tienen funciones de
planificar, promover y fomentar iniciativas
de desarrollo económico en Puerto Rico.
Dicho Plan adscribió la Administración
como un componente operacional del Departamento
de Desarrollo Económico y Comercio. La Administración,
por su parte, continuaría operando bajo
la Ley Núm. 13 mencionada, excepto
que el Secretario del indicado Departamento
sustituyó al Gobernador como Miembro y Presidente
de la Junta de Gobierno de la Administración.
Además, el Gobernador nombraría al Director
Ejecutivo con el consejo y consentimiento
del Senado y le fijaría su sueldo. Este
funcionario le respondería a la Junta de
Gobierno (Junta).
Los
poderes de la Administración los ejercen
y su política general la determina la Junta.
La misma está compuesta por el Secretario
del Departamento de Desarrollo Económico
y Comercio, quien es su Presidente, el Presidente
de la Junta de Planificación de Puerto Rico,
quien es el Vicepresidente, los secretarios
de Hacienda, de Transportación y Obras Públicas,
de Vivienda y de Agricultura. Además, forman
parte de ella cuatro miembros adicionales
representando al sector privado que son
nombrados por el Gobernador, con el consejo
y consentimiento del Senado.
La
Oficina del Director Ejecutivo en el desempeño
de su responsabilidad cuenta con un Subdirector
Ejecutivo y tres ayudantes especiales. Para
cumplir con sus funciones, la Administración
cuenta principalmente con las siguientes
oficinas: Servicios Legales, Planificación
y Asuntos Urbanos, Servicios Generales,
Recursos Humanos y Asuntos Laborales, Presupuesto
y Finanzas, Ingeniería, y Valoración.
Los
recursos para financiar las actividades
operacionales de la Administración provienen
principalmente del arrendamiento y venta
de sus inmuebles. Durante los años fiscales
del 1998-99 al 2000-01 la Administración
tuvo ingresos por $65,484,835, y gastos
operacionales por $25,557,195, y un sobrante
acumulado de $39,927,640 según se indica
a continuación:
|
AÑO FISCAL |
INGRESOS |
GASTOS OPERACIONALES
Y OTROS |
SOBRANTE |
|
1998-99 |
$20,148,340 |
$8,144,431 |
$12,003,909 |
|
1999-00 |
19,526,263 |
9,405,044 |
10,121,219 |
|
2000-01 |
25,810,2321 |
8,007,720 |
17,802,512 |
|
Totales |
$65,484,835 |
$25,557,195 |
$39,927,640 |
ANEJO
2
ADMINISTRACIÓN
de
terrenos de puerto rico
CLASIFICACIÓN
Y CONTENIDO DE UN HALLAZGO
En nuestros informes
de auditoría se incluyen los hallazgos
significativos determinados por las pruebas
realizadas. Éstos se clasifican como principales
o secundarios. Los principales incluyen
desviaciones de disposiciones sobre las
operaciones de la unidad auditada que
tienen un efecto material, tanto en el
aspecto cuantitativo como en el cualitativo.
Los secundarios son los que consisten
en faltas o errores que no han tenido
consecuencias graves.
Los hallazgos del informe
se presentan según los atributos establecidos
conforme a las normas de redacción de
informes de nuestra Oficina. El propósito
es facilitar al lector una mejor comprensión
de la información ofrecida. Cada uno de
ellos consta de las siguientes partes:
Situación - Los hechos
encontrados en la auditoría indicativos
de que no se cumplió con uno o más
criterios.
Criterio - El marco
de referencia para evaluar la situación.
Es principalmente una ley, reglamento,
carta circular, memorando, procedimiento,
norma de control interno, norma de
sana administración, principio de
contabilidad generalmente aceptado,
opinión de un experto o juicio del
auditor.
Efecto - Lo que significa,
real o potencialmente, no cumplir
con el criterio.
Causa - La razón
fundamental por la cual ocurrió la
situación.
Al final de cada hallazgo
se hace referencia a las recomendaciones
que se incluyen en el informe para que
se tomen las medidas necesarias sobre
los errores, irregularidades o actos ilegales
señalados.
En la sección sobre los
COMENTARIOS DE LA GERENCIA
se indica si el funcionario principal
y los ex funcionarios de la unidad auditada
efectuaron comentarios sobre los hallazgos
incluidos en el borrador del informe que
les envía nuestra Oficina. Dichos comentarios
se consideran al revisar el borrador del
informe y se incluyen al final del hallazgo
correspondiente en la sección de HALLAZGOS
EN LA ADMINISTRACIÓN DE TERRENOS DE PUERTO
RICO, de forma objetiva y conforme a las
normas de nuestra Oficina. Cuando la gerencia
no provee evidencia competente, suficiente
y relevante para refutar un hallazgo,
éste prevalece y se añade al final del
mismo la siguiente aseveración: Consideramos
las alegaciones de la gerencia, pero determinamos
que el hallazgo prevalece.
ANEJO
3
ADMINISTRACIÓN
DE TERRENOS DE puerto
rico
MIEMBROS
DE LA JUNTA DE gobierno QUE
ACTUARON durante el período AUDITADO
|
NOMBRE |
CARGO |
PERÍODO |
|
Desde |
Hasta |
|
Hon.
Ramón Cantero Frau |
Presidente |
1
ene. 01 |
31
dic. 01 |
|
Lic.
Xavier Romeu Matta |
"2 |
8
feb. 00 |
31
dic. 00 |
|
Ing.
Carlos Vivoni Nazario |
" |
1
jul. 99 |
31
dic. 99 |
|
Dr.
Hermenegildo Ortiz Quiñones |
Vicepresidente |
18
jul. 01 |
31
dic. 01 |
|
Arq.
Federick Muhlach Santos |
"3 |
7
mayo 01 |
17
jul. 01 |
|
Ing.
José Caballero Mercado |
" |
1
jul. 99 |
31
dic. 00 |
|
Hon.
Fernando Toledo Fernández |
Miembro |
1
ene. 01 |
31
dic. 01 |
|
Hon.
Ileana Echegoyen Santalla |
" |
1
ene. 01 |
31
dic. 01 |
|
Hon.
José Izquierdo Encarnación |
" |
1
ene.01 |
31
dic. 01 |
|
Hon.
Juan Flores Galarza |
" |
1
ene. 01 |
31
dic. 01 |
|
Lic.
William Reifkohl López |
" |
1
ene. 01 |
31
dic. 01 |
|
Ing.
Héctor Morales Vargas |
" |
27
sep. 01 |
30
jun. 01 |
|
Sr.
Guido Picón Ramírez |
" |
9
oct. 01 |
31
dic. 01 |
|
Sr.
José Pérez Torres |
" |
20
jul. 01 |
24
oct. 01 |
|
Dr.
Carlos Pesquera Morales |
" |
1
jul. 99 |
31
jul. 99 |
| NOMBRE |
CARGO |
PERIODO |
| DESDE |
HASTA |
|
Dr.
Sergio González Quevedo |
Miembro |
2
ago. 99 |
31
dic. 00 |
|
Lic.
Xenia Vélez Silva, CPA |
" |
1
jul. 99 |
31
dic. 00 |
|
Dr.
Miguel Muñoz Muñoz |
" |
1
jul. 99 |
31
dic. 00 |
|
Sra.
Ana Carmen Alemañy |
" |
1
jul. 99 |
31
ago. 99 |
|
Sr.
Carlos González Sánchez |
" |
20
sep. 99 |
31
dic. 00 |
|
Lic.
Xavier Romeu Matta |
"4 |
1
jul. 99 |
31
dic. 00 |
|
Lic.
Aurelio Emmanuelli Belaval |
" |
1
jul. 99 |
31
dic. 00 |
|
Sr.
Dionisio Trigo González |
" |
1
jul. 99 |
30
jun. 01 |
|
Sr.
Agustín Cabrer Roig |
" |
1
jul. 99 |
31
dic. 00 |
Anejo
4
ADMINISTRACIÓN
DE TERRENOS DE PUERTO RICO
FUNCIONARIOS
PRINCIPALES que actuaron durante el período
auditado
|
NOMBRE |
CARGO |
período |
|
desde |
hasta |
| Sr.
Juan Vaquer Castrodad |
Director
Ejecutivo |
7 ene. 01 |
31 dic. 01 |
| Lic.
José E. Figueroa González |
" |
1 jul. 99 |
6 ene. 01 |
| Arq.
Rafael Pumarada Sánchez |
Subdirector
Ejecutivo5 |
15 jun. 01 |
31 dic. 01 |
| Sr.
Manuel Reyes Vázquez |
" |
1 jul. 99 |
31 dic. 00 |
| Lic.
José E. Figueroa González |
Director
de Servicios Legales |
7 feb. 01 |
31 dic. 01 |
| Lic.
William Cancel Burgos |
" |
1 jul. 99 |
6 feb. 01 |
| Lic.
Rosany Méndez Figueroa |
Ayudante
Especial |
1 jul. 99 |
31 dic. 01 |
| Lic.
Jacqueline Lourido Pérez |
Ayudante
Especial |
1 jul. 99 |
31 dic. 01 |
| Sra.
Maritza Rodríguez Rivera |
Ayudante
Especial |
1 jul. 99 |
31 dic. 01 |
| Sra.
Migdalia Bonilla Méndez |
Director
de Auditoría Interna6 |
1 feb. 01 |
31 dic. 01 |
| Sr.
Jariel A. Albino Casiano |
" |
1 jul. 99 |
31 dic. 00 |
| Lic.
Luis Chaparro Núñez |
Director
de Planificación7 |
26 ene. 01 |
31 dic. 01 |
| Ing.
Pedro A. López Torres |
" |
1 jul. 99 |
31 dic. 00 |
| Sra.
Yolanda Acosta Plaza |
Directora
de Recursos Humanos y Asuntos
Laborales |
1 mar. 01 |
31 dic. 01 |
| Srta.
Etervina Vázquez Luciano |
" |
1 jul. 99 |
28 feb. 01 |
| CPA
Nurys Paniagua Charles |
Directora
de Presupuesto y Finanzas |
1 jul. 99 |
31 dic. 01 |
|
NOMBRE |
CARGO |
período |
|
desde |
hasta |
| Ing.
Rafael Mojica Pérez |
Director
de Ingeniería |
1 jul. 99 |
31 dic. 01 |
| Sr.
Reinaldo Quiñones Ramírez |
Director
de Servicios Generales |
1 nov. 01 |
31 dic. 01 |
| Sr.
Edelmiro Rojas Negrón |
" |
1 jul. 99 |
31 oct. 01 |
| Sr.
Ricardo Serrano Ortiz |
Jefe
de Valoración8 |
17 abr. 01 |
31 dic. 01 |
| Sr.
Benigno Abreu García |
" |
1 jul. 99 |
31 dic. 00 |
| Sr.
Mario Hiraldo Ventura |
Administrador
del Centro de Información9 |
1 mayo 01 |
31 dic. 01 |
| Sr.
Marcelino Santos Alejandro |
" |
16 jul. 99 |
17 abr. 00 |
______________________
1.
El aumento en los ingresos obedeció, principalmente,
a un incremento en la venta de terrenos
y otras propiedades.
2.
El puesto estuvo vacante del 1 de enero
al 7 de febrero de 2000.
3.
El puesto estuvo vacante del 1 de enero
al 6 de mayo de 2001.
4.
Previo a ocupar la Secretaría de Desarrollo
Económico y Comercio y la Presidencia
de la Junta, sustituyó al Lic. Jaime Morgan
Stubbe como Administrador de Fomento Económico
durante el período arriba indicado.
5.
El puesto estuvo vacante del 1 de enero
al 14 de junio de 2001.
6.
El puesto estuvo vacante del 1 al 31 de
enero de 2001.
7.
El puesto estuvo vacante del 1 al 25 de
enero de 2001.
8.
El puesto estuvo vacante del 1 de enero
al 16 de abril de 2001.
9.
El puesto estuvo vacante del 1 al 15 de
julio de 1999 y del 18 de abril de 2000
al 30 de abril de 2001.
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