Nota: Este Comunicado de Prensa incluye el ANEJO 1 en el que se provee información sobre la unidad auditada; el ANEJO 2 donde se explica la clasificación y el contenido de un hallazgo; y el ANEJO 3 en el cual se especifican los nombres, los cargos y el período durante el cual se desempeñaron los funcionarios principales de dicha unidad.

Realizamos una auditoría de las operaciones fiscales de la Comisión de Seguridad y Protección Pública para determinar si se hicieron de acuerdo con la ley y la reglamentación aplicables.

Este informe contiene el resultado del examen que realizamos sobre las operaciones relacionadas con la propiedad, las compras, el personal y los servicios profesionales y consultivos.

Las pruebas efectuadas demostraron que las operaciones fiscales objeto de examen se realizaron sustancialmente de acuerdo con la ley y la reglamentación aplicables, excepto por el Hallazgo clasificado como secundario que se comenta en la parte del informe titulada RELACIÓN DETALLADA DE HALLAZGOS.

El Informe de Auditoría DA-02-09, emitido por nuestra Oficina el 6 de diciembre de 2001 se puede conseguir en nuestra página de la Internet: http://www.ocpr.gov.pr.

ANEJO 1

COMISIÓN DE SEGURIDAD Y PROTECCIÓN PÚBLICA

INFORMACIÓN SOBRE LA UNIDAD AUDITADA

Mediante la Ley Núm. 5 del 6 de abril de 1993 se autoriza a efectuar una reorganización de la Rama Ejecutiva. Por virtud de dicha Ley se aprobó el Plan de Reorganización Núm. 2¹ del 9 de diciembre de 1993 para, entre otras cosas, crear la Comisión de Seguridad y Protección Pública (Comisión). El propósito principal de ésta es coordinar las actividades de varios organismos que realizan funciones en el área de seguridad y protección pública.

La Comisión está constituida por el Superintendente de la Policía, el Jefe del Cuerpo de Bomberos, el Director de la Agencia Estatal para el Manejo de Emergencias y Administración de Desastres, el Director del Cuerpo de Emergencias Médicas y por el Ayudante de la Guardia Nacional de Puerto Rico. Este último con los únicos propósitos de coordinar la participación de efectivos de la Guardia Nacional de Puerto Rico en operativos especiales contra el crimen y casos de emergencias causadas por desastres naturales o causados por el hombre. Los referidos funcionarios, nombrados de acuerdo con las leyes orgánicas de las agencias que componen la Comisión, responderán directamente y estarán sujetos a la supervisión del que entre ellos sea nombrado por el Gobernador, con el consejo y consentimiento del Senado de Puerto Rico, para realizar las funciones de Comisionado. El 9 de abril de 1994 el Gobernador nombró al Superintendente de la Policía para que ocupara dicha posición, en adición a las funciones que realizaba en su puesto. El ANEJO 3 contiene una relación de los funcionarios principales de la Comisión que actuaron durante el período auditado.

Mediante la Orden Especial Núm. 95-1 del 1 de julio de 1995 el Comisionado y Superintendente autorizó a que se integrara a la Comisión el personal de las oficinas de Auditoría Interna, de Asuntos Internos, de Planes y Estudios, de Sistemas de Información, de Transportación, y el de la Junta de Subastas de la Policía. También autorizó a que se integrara al personal de la Oficina de Auditoría Interna del Cuerpo de Bomberos y de la Sección de Planes de la Agencia Estatal para el Manejo de Emergencias y Administración de Desastres.

Mediante carta del 28 de junio de 2001 el Gobernador Interino, Hon. Ferdinand Mercado, le notificó al Superintendente de la Policía, Lic. Pierre E. Vivoni, que como medida cautelar en el proceso de reorganización gubernamental la actual administración había determinado no designar un Comisionado de Seguridad Pública, por lo que era necesario tomar medidas en cuanto al funcionamiento, personal, bienes, instalaciones y propiedad de dicha agencia. El 1 de julio de 2001 se transfirió a la Policía de Puerto Rico el personal de la Comisión, los libros de contabilidad, propiedad e instalaciones, incluyendo el Centro de Respuesta de Emergencia y otros bienes de dicha agencia.

En los años fiscales del 1997-98 al 2000-01 la Comisión contó con recursos por $3,078,000 para sus gastos de funcionamiento y efectuó desembolsos por $2,590,478, según se indica:

ANEJO 2

COMISIÓN DE SEGURIDAD Y PROTECCIÓN PÚBLICA

CLASIFICACIÓN Y CONTENIDO DE UN HALLAZGO

En nuestros informes de auditoría se incluyen los hallazgos significativos determinados por las pruebas realizadas. Éstos se clasifican como principales o secundarios. Los principales incluyen desviaciones de disposiciones sobre las operaciones de la unidad auditada que tienen un efecto material, tanto en el aspecto cuantitativo como en el cualitativo. Los secundarios son los que consisten en faltas o errores que no han tenido consecuencias graves.

Los hallazgos del informe se presentan según los atributos establecidos conforme a las normas de redacción de informes de nuestra Oficina. El propósito es facilitar al lector una mejor comprensión de la información ofrecida. Cada uno de ellos consta de las siguientes partes:

Situación - Los hechos encontrados en la auditoría indicativos de que no se cumplió con uno o más criterios.

Criterio - El marco de referencia para evaluar la situación. Es principalmente una ley, reglamento, carta circular, memorando, procedimiento, norma de control interno, norma de sana administración, principio de contabilidad generalmente aceptado, opinión de un experto o juicio del auditor.

Efecto - Lo que significa, real o potencialmente, no cumplir con el criterio.

Causa - La razón fundamental por la cual ocurrió la situación.

Al final de cada hallazgo se hace referencia a las recomendaciones que se incluyen en el informe para que se tomen las medidas necesarias sobre los errores, irregularidades o actos ilegales señalados.

En la sección sobre los COMENTARIOS DE LA GERENCIA se indica si el funcionario principal y los ex funcionarios de la unidad auditada efectuaron comentarios sobre los hallazgos incluidos en el borrador del informe que les envía nuestra Oficina. Dichos comentarios se consideran al revisar el borrador del informe y se incluyen al final del hallazgo correspondiente en la sección de HALLAZGO EN LA COMISIÓN DE SEGURIDAD Y PROTECCIÓN PÚBLICA, de forma objetiva y conforme a las normas de nuestra Oficina. Cuando la gerencia no provee evidencia competente, suficiente y relevante para refutar un hallazgo, éste prevalece y se añade al final del mismo la siguiente aseveración: Consideramos las alegaciones de la gerencia, pero determinamos que el hallazgo prevalece.

ANEJO 3

comisión de SEGURIDAD y protección pública

funcionarios PRINCIPALES que actuaron durante el
PERÍODO DEL 9 DE DICIEMBRE DE 1993 AL 30 DE JUNIO DE 2001

____________________________________

1.    Sustituyó el Plan de Reorganización Núm. 1 que creó la Comisión de Seguridad y Protección Pública. La Comisión está exenta de la Ley Núm. 5 del 14 de octubre de 1975, Ley de Personal del Servicio Público de Puerto Rico, según enmendada, y de la Ley Núm. 164 del 23 de julio de 1974, Ley de la Administración de Servicios Generales, según enmendada, en lo concerniente a las compras y suministros, y sujeto a la preparación e implantación de los reglamentos y procedimientos correspondientes.

2.    En carta del 1 de marzo de 2001 una Secretaria Confidencial III nos indicó que en este año no se efectuaron desembolsos con cargo a los recursos asignados a la Comisión. Los bienes y servicios adquiridos relacionados con las operaciones de ésta se cargaron al presupuesto de la Policía de Puerto Rico. En la auditoría de las operaciones de la Policía de Puerto Rico se examinará lo concerniente al presupuesto de dicha agencia. Por otro lado, los recursos asignados en dicho año fueron utilizados para sufragar actividades de los años fiscales
del 1998-99 al 2000-01.

3.    Nombrado por el Gobernador en esta fecha para ocupar dicho cargo.

4.   Designada por el Comisionado mediante carta del 31 de diciembre de 2000.

5.   Fecha de integración completa a la Comisión. La integración se comenzó mediante la Orden Especial
Núm. 95-1 del 1 de julio de 1995.

6.   Durante dicho período actuó como Director de Presupuesto.

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