Nota: Este Comunicado de Prensa incluye el ANEJO 1 en el que se provee información sobre la unidad auditada; el ANEJO 2 donde se explica la clasificación y el contenido de un hallazgo; y los ANEJOS 3 y 4 en los cuales se especifican los nombres, los cargos y el período durante el cual se desempeñaron los miembros y los funcionarios principales de dicha unidad.

Realizamos una auditoría de las operaciones fiscales de la Comisión Estatal de Elecciones (Comisión) para determinar si se hicieron de acuerdo con la ley y la reglamentación aplicables.

Las pruebas efectuadas de las fases examinadas demostraron que las operaciones fiscales de la Comisión se realizaron sustancialmente de acuerdo con la ley y la reglamentación aplicables, excepto por el siguiente hallazgo clasificado como principal:

1-a. Examinamos 25 contratos otorgados a cuatro pensionados desde el 1 de julio de 1992 para que prestaran servicios en las juntas de inscripción permanentes en funciones relacionadas con los procesos electorales. Además se examinaron 18 enmiendas efectuadas a los contratos. En los contratos se estableció una jornada de trabajo de
37.5 horas semanales y honorarios por $852 mensuales. Dos de los pensionados dejaron de prestar servicios el 30 de junio de 1998 y el 30 de junio de 1999. A dicha fecha devengaban honorarios mensuales de $1,125 y $1,223, respectivamente. Los otros dos continuaban prestando servicios al 30 de junio de 2000 y devengaban honorarios por $1,323 mensuales. Del 1 de julio de 1992 al 30 de junio de 2000 se les efectuaron pagos a los cuatro pensionados por $416,362.

El examen efectuado reveló que las funciones asignadas a los cuatro pensionados por virtud de los contratos otorgados tenían características de un puesto regular. Entre otras cosas, a las personas contratadas se les concedieron los siguientes beneficios: acumulación de licencia por vacaciones y por enfermedad, bono de Navidad, pago de la aportación patronal al seguro médico, al seguro social federal y al seguro por accidentes del trabajo y acumulación de tiempo compensatorio. Mediante enmiendas a los contratos suscritos y a la formalización de nuevos contratos, a los cuatro pensionados se les concedieron también aumentos en la retribución cuando se efectuaron aumentos de sueldos al personal de la Comisión. Dichos aumentos en los honorarios se hicieron a base de las escalas de retribución aprobadas para los empleados de confianza de dicha agencia.

La Oficina de Asuntos Legales nos informó que tres de los cuatro pensionados fueron contratados desde el 4 de abril de 1983 y uno desde el 4 de septiembre de 1984. Nos indicó, además, que otros 29 pensionados habían sido contratados bajo las mismas condiciones a las de los 4 contratos indicados. De los 33 pensionados contratados, 18 recibían pensiones de la Administración de los Sistemas de Retiro de los Empleados del Gobierno y de la Judicatura y 15 del Sistema de Anualidades y Pensiones para Maestros de Puerto Rico.

La situación comentada desvirtúa el principio de mérito establecido en la Ley de Personal del Servicio Público, ya que no permitió el proceso de libre competencia en la consecución de empleos públicos a toda persona cualificada. Además, los pensionados disfrutaron de unos beneficios que son exclusivos para los empleados públicos.

Por otro lado, incluir en los contratos el beneficio de acumulación de licencias ocasionó que la Comisión pagara indebidamente $8,330 a dos de los pensionados por las licencias acumuladas a la fecha en que dejaron de prestar los servicios a la Comisión. A uno se le pagó $5,280 por 67 días de licencia por vacaciones y 95.5 días de licencia por enfermedad, y a otro se le pagó $3,050 por 86 días de licencia por vacaciones y 48.5 de licencia por enfermedad.

El Informe de Auditoría DA-01-30, emitido por nuestra Oficina el 4 de junio de 2001 se puede conseguir en nuestra página de la Internet: http://www.ocpr.gov.pr.

ANEJO 1

COMISIÓN ESTATAL DE ELECCIONES

INFORMACIÓN SOBRE LA UNIDAD AUDITADA

La Comisión se creó por virtud de la Ley Núm. 4 del 20 de diciembre de 1977, Ley Electoral de Puerto Rico, según enmendada. Su propósito es planificar, organizar, dirigir y supervisar el organismo electoral y todos los procedimientos de naturaleza electoral que, conforme con esta Ley y sus reglamentos, rijan en cualquier elección a celebrarse en Puerto Rico. La Comisión está integrada por un Presidente, quien es el Oficial Ejecutivo, y un Comisionado Electoral en representación de cada uno de los partidos políticos principales, por petición o coligados. Además, son miembros de la Comisión, pero sin voto, un Primer, Segundo y Tercer Vicepresidente.

En los años fiscales del 1997-98 al 1999-00 la Comisión contó recursos por $60,718,000 y efectuó desembolsos e incurrió en obligaciones por $58,993,536, según se indica:

Además, en los referidos años fiscales la Comisión recibió fondos por $28,200,000, mediante asignaciones especiales, para los gastos del proceso plebiscitario del 1998, las primarias de los partidos nacionales, las elecciones generales de 2000 y otros proyectos. Al 30 de junio de 2000 la Comisión había efectuado desembolsos contra dichos fondos por $18,623,960.

ANEJO 2

COMISIÓN ESTATAL DE ELECCIONES

CLASIFICACIÓN Y CONTENIDO DE UN HALLAZGO

En nuestros informes de auditoría se incluyen los hallazgos significativos determinados por las pruebas realizadas. Éstos se clasifican como principales o secundarios. Los principales incluyen desviaciones de disposiciones sobre las operaciones de la unidad auditada que tienen un efecto material, tanto en el aspecto cuantitativo como en el cualitativo. Los secundarios son los que consisten en faltas o errores que no han tenido consecuencias graves.

Los hallazgos del informe se presentan según los atributos establecidos conforme a las normas de redacción de informes de nuestra Oficina. El propósito es facilitar al lector una mejor comprensión de la información ofrecida. Cada uno de ellos consta de las siguientes partes:

Situación - Los hechos encontrados en la auditoría indicativos de que no se cumplió con uno o más criterios.

Criterio - El marco de referencia para evaluar la situación. Es principalmente una ley, reglamento, carta circular, memorando, procedimiento, norma de control interno, norma de sana administración, principio de contabilidad generalmente aceptado, opinión de un experto o juicio del auditor.

Efecto - Lo que significa, real o potencialmente, no cumplir con el criterio.

Causa - La razón fundamental por la cual ocurrió la situación.

Al final de cada hallazgo se hace referencia a las recomendaciones que se incluyen en el informe para que se tomen las medidas necesarias sobre los errores, irregularidades o actos ilegales señalados.

En la sección sobre los COMENTARIOS DE LA GERENCIA se indica si el funcionario principal y los ex funcionarios de la unidad auditada efectuaron comentarios sobre los hallazgos incluidos en el borrador del informe que les envía nuestra Oficina.
Dichos comentarios se consideran al revisar el borrador del informe y se incluyen al final del hallazgo correspondiente en la sección de HALLAZGOS EN LA COMISIÓN ESTATAL DE ELECCIONES, de forma objetiva y conforme a las normas de nuestra Oficina. Cuando la gerencia no provee evidencia competente, suficiente y relevante para refutar un hallazgo, éste prevalece y se añade al final del mismo la siguiente aseveración: Consideramos las alegaciones de la gerencia, pero determinamos que el hallazgo prevalece.

ANEJO 3

COMISIÓN ESTATAL DE ELECCIONES

miembros de la comisión que actuaron
durante el período auditado

Continuación del ANEJO 3

ANEJO 4

COMISIÓN ESTATAL DE ELECCIONES

funcionarios principales que actuaron
durante el período auditado

Continuación del ANEJO 4

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