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Nota: Este Comunicado
de Prensa incluye información sobre la
unidad auditada (Anejo 1), la clasificación
y el contenido de los hallazgos del informe
(Anejo 2) y los funcionarios principales
que actuaron durante el período auditado
(Anejo 3).
Realizamos una auditoría
de las operaciones fiscales de la Administración
Central del Departamento de Educación,
para determinar si se hicieron de acuerdo
con la ley y la reglamentación aplicables.
Determinamos emitir varios
informes de esta auditoría. Este es el
tercer y último informe y cubre las operaciones
relacionadas con la compra de libros y
cuadernos, los informes financieros auditados,
los contratos de servicios profesionales
y consultivos, los informes de cambio del
personal, la cancelación de cheques de
sueldo y los donativos legislativos. El
primer Informe de Auditoría DA-00-29 del
15 de mayo de 2000 cubrió las operaciones
relacionadas con la Oficina de Auditoría
Interna, las cuentas por cobrar, las recaudaciones
y la propiedad. El segundo Informe de Auditoría
DA-01-9 del 5 de septiembre de 2000 cubrió las
operaciones relacionadas con los pagos
efectuados a una compañía de guardias de
seguridad para proveerle servicios de seguridad
al Secretario del Departamento de Educación
y a su familia.
Las pruebas efectuadas
revelaron desviaciones de ley y de reglamentación
en las operaciones relacionadas con la
compra de libros y cuadernos y los informes
financieros auditados (hallazgos 1 y 2).
Por ello, en nuestra opinión, dichas operaciones
no se realizaron de acuerdo con la ley
y la reglamentación aplicables. Dichas
pruebas también reflejaron que las demás
operaciones objeto de este informe se realizaron
sustancialmente de acuerdo con la ley y
la reglamentación aplicables.
A continuación se resumen
los hallazgos 1 y 2 clasificados como principales:
1. El Departamento adquirió de
los Servicios de Imprenta de dicha agencia
493,941 libros y cuadernos por $460,614
para los programas de Extensión Educativa,
Español y Orientación. Dichas compras se
realizaron el 16 de junio y el 15 de diciembre
de 1997 mediante la emisión de dos órdenes
de compra. Los libros y cuadernos que se
adquirieron mediante las referidas órdenes
de compra incluyeron en su portada el logo
del Departamento que consistía del nombre
del Departamento de Educación - Estado
Libre Asociado de Puerto Rico y sobre el
nombre un arte compuesto de una estela
de puntitos y al final una estrella. También
se incluyó en la primera página de los
libros y cuadernos el lema "A
cada niño un futuro, a cada niño su estrella".
Todo lo anterior, a pesar de que el 26
de agosto de 1996 el Tribunal de Primera
Instancia concluyó que el uso de la estrella
en el logo del Departamento era el de identificar
dicha agencia con el Partido Nuevo Progresista
(PNP), y que la utilización de la estrella
tenía el efecto de darle más publicidad
a dicho símbolo político-partidista. Por
ello, el Tribunal le prohibió al Departamento
utilizar el logo con una estrella, ya sea
la palabra o el dibujo de ésta. El 25 de
octubre de 1996 el Tribunal Supremo confirmó la
decisión del Tribunal de Primera Instancia.
La situación comentada
propició que el Departamento adquiriera
sellos engomados a un costo aproximado
de $12,348 para cubrir el logo y el lema
del Departamento impresos en los libros
y cuadernos que adquirió mediante las dos órdenes
de compra mencionadas. Esto privó al Departamento
de los referidos fondos, los cuales eran
necesarios para atender otros gastos de
funcionamiento.
2. En los años fiscales
1997-98 y 1998-99 el Departamento contó con
fondos federales por $1,102,534,000. Por
ello, formalizó contratos con una firma
de contadores públicos autorizados para
que realizaran las auditorías anuales ("Single
Audits") con el propósito de determinar
si los referidos fondos se desembolsaron
conforme a lo dispuesto por la ley y la
reglamentación aplicables. Al respecto
determinamos que:
a. Al 31 de julio de 2000
no se habían emitido los informes finales
correspondientes a las auditorías de los
años fiscales 1997-98 y 1998-99. La auditoría
del año
fiscal 1997-98 fue finalizada por los auditores externos el 9 de julio de 1999.
El 9 de agosto de 2000 el Gerente de Auditoría de la referida firma informó a
nuestros auditores que no se había emitido el informe del año fiscal 1997-98
porque el Secretario Auxiliar de Finanzas del Departamento no había contestado
en todas sus partes los señalamientos que le sometió la firma mediante un borrador
de informe. Tampoco había contestado el Plan de Acción Correctiva relacionado
con el referido borrador de informe. También indicó que el borrador de informe
correspondiente a la auditoría del 30 de junio de 1999 estaba en proceso de
redacción.
b. El Secretario Auxiliar
de Finanzas tenía a su cargo el Plan de
Acción Correctiva relacionado con los "Single
Audits". En nuestra auditoría, determinamos,
que no se atendieron las recomendaciones
incluidas en los informes de auditoría
de "Single Audits".
señalamientos incluidos
en el informe correspondiente a la auditoría
del 30 de junio de 1997 eran similares
a los del informe del 30 de junio de 1995.
El informe correspondiente al año fiscal
1996-97 contenía 121 hallazgos correspondientes
a 23 programas federales y costos cuestionables
por $1,390,275.
El no suministrar a los
auditores externos la información que éstos
necesitaban les impidió emitir los informes
financieros auditados en el tiempo dispuesto
en la reglamentación federal. Además, impide
a la gerencia del Departamento y a otros
usuarios de los informes financieros obtener
información confiable sobre el resultado
de las operaciones, lo cual es necesario
en la toma de decisiones para la administración
y el control adecuado de los fondos públicos.
La situación comentada en el apartado "b" puede
afectar adversamente la asignación de fondos
federales para el funcionamiento de los
programas del Departamento. Por consiguiente,
también se afectarían significativamente
los servicios a los estudiantes.
El Informe de Auditoría DA-01-24,
emitido por nuestra Oficina el 30 de abril
de 2001, se puede conseguir en nuestra
página de la Internet: http://www.ocpr.gov.pr.
Anejo 1
DEPARTAMENTO DE EDUCACION
ADMINISTRACION CENTRAL
INFORMACION SOBRE LA UNIDAD
AUDITADA
El Departamento de Educación
(Departamento) fue creado por la Sección
6 del Artículo IV de la Constitución del
Estado Libre Asociado de Puerto Rico. El
Departamento se rige por la Ley Núm. 149
del 15 de julio de 1999, "Ley Orgánica
del Departamento de Educación de Puerto
Rico" (Ley Núm. 149). Dicha ley derogó la
Ley Núm. 68 del 28 de agosto de 1990, según
enmendada, "Ley Orgánica del Departamento
de Educación del Estado Libre Asociado".
El propósito primordial del Departamento
es alcanzar el nivel más alto posible de
excelencia educativa. Además, es responsable
de brindar igualdad de oportunidades educativas
de alta calidad a todos los puertorriqueños;
atender debidamente el nivel de educación
preescolar; convertir la escuela en el
objetivo principal hacia el cual apunten
todos los recursos que el Estado destinará a
la educación; y estimular la mayor participación
de todos los componentes del sistema educativo
en las decisiones que afectan la escuela.
El Departamento lo dirige
un Secretario nombrado por el Gobernador
con el consejo y consentimiento del Senado.
La estructura organizacional la integran
10 secretarías auxiliares, el Centro de
Investigaciones e Innovaciones Educativas,
el Instituto de Capacitación Administrativa
y Asesoramiento a Escuelas, el Consejo
General de Educación, y 11 oficinas administrativas
a nivel central. Además, cuenta con 10
oficinas regionales, 84 distritos escolares,
1,529 escuelas de la comunidad y
10 institutos tecnológicos.
En los años fiscales del
1996-97 al 1999-00 el Departamento contó con
recursos que fluctuaron entre $1,973,094,000
y $2,402,176,000, según se detalla a continuación:
Fondos asignados
|
Año fiscal |
Estatales |
Federales |
Total |
|
1996-97 |
$1,435,232,000 |
$ 537,862,000 |
$1,973,094,000 |
|
1997-98 |
1,520,495,000 |
532,536,000 |
2,053,031,000 |
|
1998-99 |
1,508,943,000 |
569,998,000 |
2,078,941,000 |
|
1999-00 |
1,806,429,000 |
595,747,000 |
2,402,176,000 |
| |
|
|
|
|
Total |
$6,271,099,000 |
$2,236,143,000 |
$8,507,242,000 |
Anejo 2
DEPARTAMENTO DE EDUCACION
ADMINISTRACION CENTRAL
CLASIFICACION Y CONTENIDO
DE LOS HALLAZGOS
En nuestros informes se
incluyen los hallazgos significativos determinados
en las pruebas realizadas. Estos se clasifican
como principales y secundarios. Los principales
incluyen desviaciones de disposiciones
con efecto material, tanto en el aspecto
cuantitativo como en el cualitativo, sobre
las operaciones de la entidad auditada.
Se clasifican como hallazgos secundarios
los que consisten en faltas o errores que
no han tenido consecuencias graves. En
la sección anterior se ofrece información
sobre la clasificación de los hallazgos
de este informe.
Los hallazgos de este
informe están presentados a base de atributos
establecidos conforme a las normas de redacción
de informes de esta Oficina. El propósito
es facilitar al lector una mejor compresión
de la información ofrecida. Cada uno de
ellos consta de las siguientes partes:
1. Situación - Los hechos
encontrados en la auditoría indicativos
de que no se cumplió con uno o más criterios.
2. Criterio - El marco
de referencia para evaluar la situación.
Es principalmente una ley, reglamento,
carta circular, memorando, procedimiento,
norma de control interno, norma de sana
administración, principio de contabilidad
generalmente aceptado, opinión de un experto
o juicio del auditor.
3. Efecto - Lo que significa,
real o potencialmente, no cumplir con el
criterio.
-
Causa - La razón
fundamental por la cual ocurrió la
situación.
Al final de cada hallazgo
se hace referencia a las recomendaciones
que se incluyen en el informe para que
se tomen las medidas necesarias sobre los
errores, irregularidades o actos ilegales
señalados.
En la sección "Comentarios
de la Gerencia" se incluye información
sobre la contestación de la gerencia con
respecto a los asuntos señalados. Referente
a las situaciones que la gerencia ofreció información
específica, ésta se incluye al final del
hallazgo correspondiente.
Anejo 3
DEPARTAMENTO DE EDUCACION
ADMINISTRACION CENTRAL
Funcionarios principales
que actuaron del 1 de julio de 1996 al
30 de junio de 2000
| Nombre |
Cargo |
Período |
| Desde |
Hasta |
|
|
|
|
|
Hon. Víctor
R. Fajardo Vélez |
Secretario de
Educación |
1 jul 96 |
30 jun 00 |
| |
|
|
|
|
Sr. Héctor R.
Nevárez Rivera |
Subsecretario
de Administración |
1 jul 96 |
30 jun 00 |
| |
|
|
|
|
Dra. Isidra
Albino Serrano |
Subsecretaria
de la Docencia |
1 jul 96 |
30 jun 00 |
| |
|
|
|
|
Sr. Rafael Medina
Aquino |
Secretario Auxiliar
de Finanzas |
1 jul 96 |
30 jun 00 |
| |
|
|
|
|
Sra. Irma A.
Giménez López |
Secretaria Auxiliar
de Recursos Humanos |
1 ene 97 |
30 jun 00 |
| |
|
|
|
|
Sr. Enrique
Parga Arroyo |
Secretario Auxiliar
de Recursos Humanos |
1 jul 96 |
31 dic 96 |
| |
|
|
|
|
Sra. Lydia Fradera
Reyes |
Secretaria Auxiliar
de Servicios Auxiliares |
1 jul 99 |
30 jun 00 |
| |
|
|
|
|
Sra. Noemí Carrión
Sanabría |
" |
1 mayo 99 |
30 jun 99 |
| |
|
|
|
|
Sra. María Ramos
Matos |
" |
1 jul 96 |
30 abr 99 |
| |
|
|
|
|
Lic. Olga E.
Birriel Cardona |
Directora, División
Legal |
4 nov 98 |
30 jun 00 |
| |
|
|
|
|
Lic. Edison
Sanabria Pérez |
Director, División
Legal |
31 jul 96 |
3 nov 98 |
| |
|
|
|
|
Sra. Miriam
M. Vázquez Claudio |
Directora, Oficina
de Presupuesto |
31 jul 96 |
30 jun 00 |
| |
|
|
|
|
Sra. Eda Velázquez
Caraballo |
Directora, Oficina
de Auditoría Interna |
1 ene 99 |
30 jun 00 |
| |
|
|
|
|
Sr. Pedro Vidal
Maldonado |
Director,
Oficina de Auditoría Interna |
1 jul 96 |
31 dic 98 |
| |
|
|
|
|
Sr. Jesús M.
Molina Velázquez |
Director, Oficina
de Investigaciones y Proyectos
Especiales |
1 jul 96 |
30 jun 00 |
|
|
|
|
| Sr.
Félix Avilés La Santa |
Director, División
de Nóminas |
1 jul 96 |
30 jun 00 |
|
|
|
|
|
Sra. Carmen
H. Bellber Hernández |
Supervisora,
Sección de
Cancelaciones de Cheques |
1 jul 96 |
30 jun 00 |
Informes
de Auditoría en PDF
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