MANUEL DÍAZ SALDAÑA
CONTRALOR DE PUERTO RICO

Mensaje

Reconocimiento a los Municipios
Sexto Informe Especial
21 de mayo de 2004

Muy buenos días a todos. Agradezco su presencia a nombre del personal de la Oficina del Contralor. Por sexto año consecutivo nos reunimos para reconocer a las administraciones municipales que en el año fiscal 2002-03 cumplieron con criterios de buen funcionamiento administrativo en la gestión pública. El resultado de esta evaluación lo tienen en el Informe M-04-4F del 16 de abril de 2004 que les hemos enviado. En esta ocasión, tenemos logros muy positivos pues 70 municipios son acreedores de reconocimientos por parte de nuestra Oficina.

Cuando nos reunimos por primera vez, en el 1997, apostamos a favor de la buena voluntad y del esfuerzo de los funcionarios municipales para trabajar arduamente y aplicar estándares de excelencia en sus administraciones. El tiempo nos ha dado la razón. Desde entonces la curva de cumplimiento va en aumento, lo que demuestra, una vez más, que las personas y las organizaciones necesitamos el estímulo de metas claras, de sistemas ordenados y de revisión periódica para mejorar constantemente. Así pues, con mucha satisfacción, les felicitamos por obtener estos logros.

Como Contralor con un ministerio público de fiscalizar los bienes y propiedades del Estado, entiendo que mi mensaje de hoy debe tomar en cuenta la circunstancia particular que estamos viviendo. Quiero reflexionar con ustedes sobre algunas inquietudes de nuestro pueblo. Me parece evidente que muchos puertorriqueños están desilusionados con la vida pública de nuestro país. Por eso el gran desafío de los pueblos y sus gobiernos es dar esperanza hacia el futuro y realizar acciones que la hagan realidad. Yo creo que la esperanza de Puerto Rico se cifra en la voluntad de hacer real una triple aspiración: fortalecer la democracia, fortalecer la economía y fortalecer la sociedad.

Fortalecer la democracia es, entre muchas tareas, cumplir con principios y sistemas de buena administración pública. En estos tiempos es imprescindible que la administración pública puertorriqueña entienda el valor de la austeridad fiscal y del respeto debido a la ética pública. La democracia representativa implica la existencia de una brecha fundamental entre los representantes políticos y los ciudadanos; por tanto, ésta requiere de mecanismos institucionales que aseguren que esa brecha no resulta en gobiernos cuyas acciones sean ineficaces o contrarias al bien común.

Precisamente la Contraloría establece estos criterios evaluativos para ayudar a los Alcaldes y sus equipos de trabajo a que fortalezcan su administración pública con buenos sistemas de gerencia y control financiero, que son condiciones necesarias para forjar instituciones municipales que prestigien la democracia en todos los municipios de Puerto Rico. Por ello, reconocemos el cumplimiento con estos criterios, independientemente del ejercicio de nuestra función fiscalizadora y los hallazgos que puedan resultar de las auditorías.

La segunda aspiración del pueblo es fortalecer la economía. Ello es resultado del esfuerzo, la disciplina, el trabajo, el ahorro y las decisiones colectivas en torno a qué valores han de regir la producción, gestión y uso de nuestros bienes económicos. Un pueblo no puede continuar indefinidamente con una constante expansión del gasto público y una economía inflacionaria, que pretende perpetuar el espejismo de que un país puede vivir por encima de sus posibilidades y recursos. El Contralor tiene la obligación moral de decir al país y al gobierno que los bienes del pueblo se pueden administrar de manera correcta y eficaz, como bien han demostrado la mayoría de los municipios. Es necesario seguir enfocados en el sendero de la excelencia administrativa, y no permitir que se baje esa vara colocada en lo alto de sus conciencias.

La tercera gran aspiración es fortalecer la sociedad. Nuestra sociedad necesita valores éticos y espirituales que nos permitan convivir como seres civilizados. Esos valores no son meramente individuales o privados de las personas; somos seres sociales, y los valores que nos sostienen en la intimidad son reflejados en nuestras acciones exteriores. Las instituciones sociales son espejo de las creencias y comportamientos de los pueblos. Entre las instituciones más importantes de la sociedad, están los organismos políticos del Estado. Los políticos y nosotros, los funcionarios, somos responsables de fomentar instituciones públicas cuya cultura de trabajo proporcione propósito y dirección a los servidores públicos, dándoles un sentido de misión al trabajo que hacen por el bien común. Una cultura institucional de valores compartidos es la fuerza que unifica a los gobiernos para trabajar por el orden, la paz y la justicia.

Desde luego, fortalecer los vínculos sociales no es tarea exclusiva de gobiernos, porque es responsabilidad de todos, mayormente de la sociedad civil; pero indudablemente los gobiernos tienen su protagonismo al establecer una autoridad y dotarla de poder necesario para coordinar las diversas aspiraciones particulares integrándolas en el bien común.

Estas son, a mi humilde entender, tres esperanzas por las que vale la pena trabajar felizmente: fortalecer la democracia, la economía y la sociedad. Estoy convencido que los estándares de excelencia fiscal y administrativa promulgados por la Contraloría son una manera razonable y eficaz de ejercer la autoridad pública en beneficio de nuestra democracia, de nuestra economía y del bien general de la sociedad. Creo que nuestro trabajo en el servicio público tiene que ver con nuestro sentido de lealtad. ¿A quiénes somos leales? ¿A qué somos leales? Ser leal significa ser fidedigno, verídico y fiel en el trato y en el desempeño de un oficio o cargo.

La lealtad del servidor público está en su juramento con el pueblo. La autoridad que tenemos es solamente para servir, no para ser servidos. La autoridad supone también confianza. La confianza es un principio moral. Por eso el núcleo de la lealtad se encuentra en la honra de un compromiso moral.

Yo confío que este reconocimiento a los Municipios sea un estímulo a honrar el compromiso de nuestros juramentos públicos de ser leales a la verdad, a la justicia y al bien común. En nuestras decisiones y acciones podemos hacer realidad la esperanza de un futuro mejor. Así lo quiera Dios.

Muchas gracias.

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